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    孔立韦同志在2018年检察工作会议上的讲话
    发布时间:2018-03-08 16:18:00    阅读:
    同志们: 现在开会。这次会议是经院党组研究召开的,共有三项内容,一是通报全国、全省检察机关查处的检察人员违纪违法典型警示案例,总结
    同志们:
        现在开会。这次会议是经院党组研究召开的,共有三项内容,一是通报全国、全省检察机关查处的检察人员违纪违法典型警示案例,总结我院2017年党风廉政建设和反腐败工作,安排2018年工作;二是对我院综合文字人才中期培训进行安排及动员;三是总结全院2017年工作,安排部署今年工作任务。
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        刚才,汉芳同志通报了全国、全省查处的检察人员违纪违法典型案例,这其中既有各级领导干部,也有基层普通干警,希望同志们对照反思、引以为戒,严格自律。会后,我还要与各位班子成员签订《党风廉政建设责任书》,希望各位院领导高度重视,认真抓好落实,确保不发生类似问题。金泉同志对我院综合文字中期培训作了具体安排,下来要按照培训方案抓好组织实施,确保培训效果。下面,我对2017年全院检察工作作一简要回顾,对年度考核情况进行通报分析,肯定成绩,指出差距,查找问题,提出2018年工作思路、工作目标及工作安排。
    刚刚过去的2017年,我们坚持“以建制度、强管理为抓手,以提素质、抓业务为基础,以培特色、创亮点为突破”的工作思路,精诚团结、奋勇拼搏、砥砺前行,圆满完成了各项工作任务,在全市综合考评中排名第12位,实现了晋位至全市中等位次的既定目标。
        一年来,我们始终坚持把服务大局作为第一责任,紧紧围绕县委、市院部署,积极助力经济发展。深入企业走访调研,提供“一站式”“全天候”服务;始终坚持把推进社会治理作为重要目标,坚决打击严重刑事犯罪,维护社会和谐稳定,强化诉讼监督,维护社会公平正义;始终保持查办职务犯罪高压态势,共立案查处贪污贿赂案件6件7人,渎职侵权案件2件4人,全面完成年度办案预警线;始终坚持打造特色亮点品牌,“网上检察室”建设取得初步成效,涉案财物跨部门集中管理信息平台建设进一步完善,建成机关走廊文化和集院史、荣誉展示和党员活动为一体的“三室合一”大厅以及临西县普法教育基地;始终坚持正风肃纪,全面从严治检,举办综合文字培训,提升干警综合素质,积极打造过硬检察队伍。 
    总结工作不仅要看到成绩,更要坚持问题导向,找出短板。去年3月12日召开得全院工作会上,各部门负责人对年终考核位次作了集中表态,立下了“军令状”。一年来完成的如何,有必要拿出考核成绩来晒一晒、比一比,既要与其他县市区院比,看我们各部门目前在全市占什么位次,也要与自己比,对照2016年的考核成绩,看进步幅度是大还是小。下面,我通报一下2017年度考核成绩以及与2016年的对比情况:
        检察业务工作:反贪业务排名第17,提升1个位次;反渎业务排名第9,提升6个位次;预防业务排名第18,位次没有变化;公诉业务排名第16,提升2个位次;民行业务排名第9,提升5个位次;未检业务排名第11,提升8个位次;案管业务排名第14,提升2个名次;控申业务最高排名第12,最低排名第13(考虑并列关系,下面也是这种排位分析办法),提升8个位次;监所业务最好排名第12,最差排名第14,提升6个位次;侦监业务最好排名第14,最差排名15名,提升6个位次;环保业务排名第6,2016年市院没有考核。
    2016年综合工作考核成绩是以先进、良好和一般、较差4个等次来排名的,就不再对比了,只通报一下2017年的排名:党建工作与其他12个县区院并列第1,这是最高排名,去掉并列最低排名为第12;检察政治综合排名最高第9,最低第13;检察宣传排名第15;教育培训排名第10;干部人事最高排名第11,最低排名第18;检察官管理最高排名第15,最低排名第20;检察调研(研究室)最高排名第9,最低排名第14;纪检监察最高排名第9,最低排名第20;人监办最高排名第11,最低排名第17;ag开户|平台最高排名第15,最低排名第17;办公室与其他9个县区院并列第1,这是最高排名,最低排名第9;计划财务最高排名第10,最低排名第11;检察技术最高排名第10,最低排名第12;法警最高排名第7,最低排名第19;还有两项综合工作,深化司法改革排名第15;日常督察考核最高排名第8,最低排名第10。
        全面透彻地分析考核结果,首先要肯定成绩,无论是业务工作,还是综合及专项工作,每一项都有了或大或小的进步,这些成绩的取得,是同志们共同努力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表院党组向全体干警表示崇高的敬意和真诚的感谢!其次也要区别对待、表扬先进,激励后进。与整体排名第12的位次对比,完成目标并为我院排名作出贡献的部门(工作)有:反渎、控申、民行、未检、刑执、环保、党建、检察政治综合、教育培训、检察调研、纪检监察、人监办、干部人事、办公室、计划财务、检察技术、法警及日常督察考核。结合日常工作,我们评选出先进部门有:反渎局、民行科、办公室、政治处。我代表院党组向这4个部门表示祝贺和感谢,希望你们再接再厉,再创佳绩!未完成年度目标、拖了全院排名后腿的部门(工作)有:公诉、侦监、案管、检察宣传、ag开户|平台、检察官管理、司法改革。相关分管领导及部门负责人会后要认真分析落后原因,制订整改措施,调高工作标准,在2018年打好“翻身仗”!
        同时,我们一定要清醒地看到工作中仍然存在的突出问题:一是争先创优意识还不够强,部分干警工作没有压力,习惯于落后,甚至安逸于落后位次。二是工作标准不高,工作节奏慢,效率低,特色亮点工作还不突出。三是执行力不强,个别同志对我院制定的9项规章制度依然我行我素,置若罔闻。四是纪律意识不强,带班值班不严格,上班仍有迟到早退、旷工脱岗现象发生,开会学习培训不按时参加,不认真履行请销假制度。五是业务理论学习的积极性、主动性不高,业务水平的提升不明显,转化为提升工作的能力还很弱。对此,我们必须采取有力措施,认真加以解决。
        同志们,今年注定是不平凡的一年。在国家监察体制改革的大背景下,大部分侦防职能已经转隶,检察机关面临着职能调整、格局重构、工作转型及重塑检察自信,工作重点、工作举措也在发生变化,这在全市检察长会议上都已作了安排部署。相应地,检察工作的考核也肯定会发生变化。尤其是对检察业务工作,考核的项目会增多,标准会更细,分值会更大,我们要有充分的心理准备。另外,通过2017年的努力,我们与自己比虽然有了很大进步,但也仅排在全市第12位,与先进院比还有很大差距,不能自我满足、止步不前,还需百倍努力、奋勇争先。
    基于以上总结及形势分析,经过院党组研究,本着既立足实际、打牢基础,又持续发力,向前向优的工作理念,今年检察工作的总体思路是:提素质,夯实基础,提高监督能力;谋转型,找准规律,增强监督效果;强主业,准确定位,提升监督水平;重创新,培树亮点,打造监督品牌。全年工作目标是:接续奋斗,确保稳居中等位次;奋勇争先,力争跨入先进行列。2018年,我们要着重做好以下工作。
        一、履职能,准确定位,服务经济社会发展大局
        在改革叠加的形势之下,检察职能正在发生深刻调整,面对新的挑战,我们更要以检察工作的实际成效服务全县大局,为县域经济社会发展提供有力司法保障。
        (一)准确定位,重塑检察自信。在改革新形势下,我们要重新认识转隶后检察院作为国家法律监督机关的地位和作用,认真研讨“法律监督”概念的内涵与外延,正确看待职务犯罪侦查预防与法律监督之间的手段目的关系。这次国家监察体制改革,虽然侦防职能转隶了,但法律监督职责没有变;监督面窄了,但确保宪法法律统一正确实施的监督重点更突出了,更能够让我们凝神聚力做精做优法律监督工作。我们要积极探索构建“三大法律监督新机制”的具体举措,所谓三大监督新机制,指的是以公诉为核心的检察一体化法律监督新机制、以民行为核心、相关业务部门共同参与的公益诉讼工作新机制和非典型性职务犯罪查办工作新机制。为此,在党组会上,我们特地对转隶后的班子成员分工重新进行了调整,由董检分管公诉科、由李检分管刑执科,并将涉转部门未转隶人员全部充实到业务部门,在实际工作中摸索前进的道路。我们要牢牢把握检察机关是国家法律监督机关的宪法定位,聚焦监督主业,加大监督力度,完善检察机关法律监督格局,重塑检察自信。
        (二)着力推进“双创双服”活动开展春节后上班第一天,省委、省政府就召开了全省“双创双服”活动动员部署大会,会议以“创新、强企、解难、惠民”为主题,聚焦创新创业和服务发展、服务民生,旨在优化投资发展和营商环境。作为检察机关,我们要紧密结合检察工作实际,以开展“双创双服”活动为抓手,充分履行检察职能,助力全县经济社会高质量发展。要加强组织领导,把开展“双创双服”活动摆上重要议事日程,成立“双创双服”活动小组,制定印发服务和保障“双创双服”活动的实施方案,做到目标清晰、任务明确、措施具体。要立足检察职能,将从快从严打击侵害企业利益的犯罪作为服务经济发展的基本手段,重点打击非法集资、合同诈骗等涉众型经济方面的犯罪,为企业发展营造公平的市场环境和公正的司法环境。完善阳光工业园区派驻检察室,重点提供劳务纠纷、知识产权保护、土地纠纷等优质高效法律咨询服务,帮助防范、化解经营风险。从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪,加大对食品药品流通领域制假售假、非法经营等犯罪惩治力度,服务保障民生。
        (三)着力维护社会稳定依法严厉打击严重暴力犯罪,建立对偷拐骗抢、故意伤害、黄赌毒枪等犯罪常态化打击机制。同时要积极参与扫黑除恶专项斗争,将打击锋芒对准把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等10类黑恶势力,聚焦重点,精准发力,打早打小,打准打实,保障人民群众生命财产安全。认真落实党委、政府的安排部署,积极搭建公安、法院以及司法共同参与化解矛盾平台,妥善处理涉农、涉企、涉群信访。用法治思维和法制方式化解矛盾,对诉求合理的解决到位,对诉求过高的教育到位,对生活困难的救助到位,对无理缠闹的依法终结。
        二、争进位,激发动力,实现检察工作持续向前发展
        2018年,我们定下的考核目标是在确保全市中等位次的基础上,力争跨入先进行列,各部门都制定了相应的工作谋划和具体举措,要重点做好以下几方面工作:
    侦监公诉工作。侦监工作要保证捕与不捕准确率,确保立案监督、侦查监督的数量和质量。两法衔接、综合治理以及涉农检察工作要齐头并进,提高质效。进一步探索重大监督事项“案件化”办理模式,创出临西经验;公诉部门要严把案件质量关,确保有罪判决率保持100%,加大监督力度,追诉漏罪漏犯,纠正侦查活动和审判活动中的违法行为,加大刑事抗诉力度,提高抗诉数量和质量。认真办理上级交办督办案件、事项,积极参加业务竞赛与评比,组织开展观摩庭活动。未检工作。注重提高自身素质,严格依法办理未成年犯罪嫌疑人不捕、不诉案件和附条件不起诉案件,做好未检刑事案件和解工作。在办案过程中,通过采取个案预防、类案预防以及进校园、乡村、社区等常态化预防,加强对未成年人的犯罪预防工作。刑事执行工作。充分发挥驻所检察室的监督作用,加大对监管活动中违法行为的监督纠正力度,确保看守所安全无事故,加大对缓刑、保外就医等监外执行社区矫正人员的监督管理,防止脱管漏管现象发生。认真开展羁押必要性审查和财产刑执行监督工作,补齐工作短板。民行检察工作。要做优监督纠正诉讼和执行活动中违法行为的工作长板,着重在提请抗诉、再审检察建议支持起诉等方面下功夫。要重点加强对公益诉讼制度的深入探讨和研究,争取在今年这项工作能有更大突破,不断推出亮点。非典型性职务犯罪侦查工作。上级明确提出在国家监察体制改革试点期间,检察机关对暴力取证、刑讯逼供、虐待被监管人员、非法拘禁以及民事行政案件枉法裁判等五种非典型性职务犯罪拥有侦查权。侦监、公诉、民行、刑执等部门要主动作为,探索新的工作机制,善于在履职过程中发现线索,依法充分行使侦查权。环保工作。侦监公诉部门要精准发力,对破坏生态环境类型犯罪确保批捕准确率和有罪判决率。民行部门要善于发现此类案件线索,提起公益诉讼,用足用好检察建议,督促有关单位履行职责。人监办要做好与代表委员、监督员的经常性联络工作,牵头抓好ag开户|平台工作,确保各类信息全面及时规范公开。案管办要加强流程监控、涉案财物管理、案件质量评查、业务数据统计分析等工作,为规范办案程序,提高办案质量,服务党组决策作出积极贡献。控申部门要按时办结上级交办的涉检信访案件,认真接待来信来访,化解矛盾纠纷,持续保持涉检越级上访零记录。办公室要在做好日常办文办会办事的同时,进一步增强服务意识和责任意识,会同有关部门抓好各项规章制度的落实,提升上报信息的数量质量,完成档案升级任务。政治处要补齐工作短板,做好外宣、检察官管理等各项工作。研究室要组织完成检委会的日常工作,按市院考核要求,高标准完成调研工作任务。技术科要加强同案管、侦监和公诉等部门的沟通协调,做好司法鉴定和文证审查工作。进一步增强服务意识,做好网络维护工作,确保网络安全、统一业务软件稳定运行以及日常电子设备的正常使用。法警队要适应侦防转隶后的新形势,在协助做好机关安全保卫工作的同时,谋划拓展新的工作职能。
        三、重创新,深入探索,开创特色亮点工作
        做好新时代检察工作,必须借助科技创新的伟力。按照市院要求,我们要以“创新、融合、智能”理念为指导,以促进司法办案提质增效为核心目标,争当创新的推动者、实践者。
        (一)精心打造“网上检察室”亮点。严格按照市院安排部署,将建设“网上检察室”作为当前工作重点,为创新监督理念,丰富监督手段,深化监督实效,敢于先行一步,积累经验。一是做好数据的收集上传,主动到公安、法院、司法部门提取相关数据,同时到各司法相关部门的公开网站上收集公开数据,建立数据库,对凡是能够利用系统进行甄别的案件,全部录入系统进行甄别,逐一分析研判甄别出的监督事项,依法开展监督。二是注重实战应用,在积极应用中发现该监督的事项,大胆开展工作进行监督,通过实际应用,及时对出现的问题进行整理汇总,并向市院反馈,提出改进建议。三是高度重视,积极探索。要严格按照市院统一安排部署,先行先试,分管领导要牵好头,有关科长要负好责,时刻将这项工作记在心里,抓在手上。要开创“智慧监督”工作新模式,推动监督工作转型升级,对待开发拓展的功能向市院提出研发需求,不断完善系统功能,推动成果转化,力争形成可复制的“临西经验”。
        (二)进一步完善涉案财物集中管理信息平台建设。目前,我院涉案财物集中管理信息平台已经搭建完成,接下来要解决的就是如何进一步推进涉案财物实现跨部门集中规范管理。一方面我们自己要主动作为,依法按照规范流程完成涉案财物的接收、管理、移交等工作环节,确保自己的这一环不出现任何问题。另一方面由于公安部门现场制作二维码等前期工作操作不及时,给我们的平台使用带来了不便,因此我们要请示政法委督促公安部门使用涉案财物集中管理信息平台。同时,将平台运行情况及时向政法委报告,由政法委牵头,对平台运行工作进行统一协调。要争取政法委的支持,加强与公安部门的联系,将涉案财物信息集中纳入平台,确保涉案财物信息在公检法部门之间有效衔接,实现全面应用。再就是要积极主动开展工作,案管部门要牵好头,加强重视,认真负责。要做到所有案件全部上网运行,防止人为地选择性录入,重点是挖掘预留端口作用,前台端口要向侦查活动中的现场搜查、固定证据延伸,实现与单兵装备联通;后台端口要与财政部门接通,由财政部门借助监督平台加大对涉案财物的监管力度,确保涉案财物管理规范,移送顺畅,处置及时。
        (三)强化公益诉讼检察职能。建立检察机关提起公益诉讼制度,是拓展检察机关法律监督范围的有利举措。一是要认真学习最近两高联合出台的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等最新法律文件,提高自身业务素质。同时要努力争取县委、人大、政府、政协“四大班子”的支持,为公益诉讼检察工作的开展创造良好的外部环境。二是公益诉讼工作由民行部门主导,侦监、公诉等业务部门要积极配合,建立案件线索双向移送机制,实现信息共享、监督联动,通过建立内部协作配合机制,整合办案资源,形成监督合力。同时,要充分利用“两法衔接”信息共享平台,拓宽案件线索来源渠道。三是要把公益诉讼工作的重心放在诉前程序,认真做好诉前调查取证等工作,注重通过诉前程序督促行政机关及时履行职责,帮助行政机关从根本上解决问题。要加强与环境监测、鉴定等专门机构的交流协作,寻求技术支持和专业支撑。对于诉讼过程中发现的问题要及时与法院磋商,研究解决办法,要确保案件诉得出去、判得下来。
        四、抓党建,夯实基础,打造过硬检察队伍
        以党建为依托,夯实思想基础,努力打造一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。
        (一)加强机关党的建设。把思想建党作为基础,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展学习系列讲话、学习党章党规,做合格党员活动,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。通过多种形式学习党的十九大精神,深刻领会、全面把握思想精髓和核心要义。抓好科学理论武装,教育引导党员干警更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,推进机关党组织制度化、规范化建设。以机关文化建设为载体,充分利用已建成的院史室、党员活动室开展党员学习活动,激励干警发扬优良传统,接续奋斗。各支部要充分履行发展新党员的义务,不断壮大党员队伍。进一步突出法治文化特色,积极开展干警文化活动,着力提升检察品位,塑造良好检察形象。
        (二)加强队伍专业化建设。选派优秀检察官赴省、市参加领导素能、专项业务等岗位实训和网络培训。对标先进,奋勇争先,继续组织班子成员赴先进检察院对标学习。注重“复合型”人才培养,继续开展文字人才队伍培训,将“大水漫灌”改为“精准滴灌”,持续锻炼公文写作能力。去年为期7个月的综合文字人才队伍短期培训,对全员实施“漫灌”式培训,已取得较好的成效。按照培训总体规划,2018年中期培训,将重点对38岁以下的年轻干警实施“精灌”战略,今天正式开班。为确保达到预期目的,院成立了中期培训领导小组,我任组长,班子成员任副组长,各部门负责人为成员,下设办公室,修书记兼办公室主任,具体负责。借此机会,我提几点要求:
        一要领导重视,部门支持,给时间。各部门要统筹协调,合理安排,创造条件,为学员按时参加培训开绿灯。二要改进教学,实施互动,求实效。通过相互交流实现灵活教学,通过课上动笔,课下留作业,达到掌握写作技巧。同时,要结合工作实际,边学边练,真正把学的公文写作理论、方法运用到具体工作中。严守纪律,持之以恒,创佳绩。这期培训实行签到制,培训时间没有特殊情况不允许请假,对无故不参加者严肃处理。20名同志分了4个小组,各设组长一名,组长要认真负责,督促组员自觉遵守纪律,按时参加培训。善于总结,激励学习,奖先进。我们本着“精神为主,物质为辅”的原则,定期评出优秀学员,实施奖励。
        (三)加强纪律作风建设。去年以来,省市县三级领导和督查组多次到我县进行定期不定期的明察暗访。省院督查组来我院检查,发现指出了一些问题,我们立即组织办公室等部门进行了问题整改。仅是春节期间,放假7天就有4天上级来电或来人查岗,共查了6次:大年三十市院、县纪委电话查岗各1次,初二省院电话查岗1次,初三市院、市政法委电话查岗各1次,初四市院杜合群处长带队来我院查岗1次。这样的督查是前所未有的,可见今后的督导检查将会常态化,形势只会越来越紧,比如最近两会召开,省政法委就下发文件,决定组织开展3月份为期一个月的全省政法系统纪律作风督查巡查专项行动,市政法委也将成立4个专项督查组进行不定时不定期的督查巡查,希望各位干警要高度重视。一要认清形势,严格执行中央八项规定和各项铁规禁令,严守各项工作纪律。二要提高认识,自觉遵守院里各项规章制度。坚决杜绝迟来早退,上班签到、中途缺岗,考勤找人代刷卡、提供不实病假条、违规使用公车等行为。三要严格执纪,做好督导检查。由院领导牵头,自身做好明察暗访,查带值班,查在岗在位,查环境卫生,查禁酒令执行等。目的就是让同志们明白,严是爱宽是害。我们不希望任何一个人掉队,不希望任何人受处分。当然,对徇私枉法办关系案、人情案、金钱案的,一经查出,要依法严肃处理,绝不姑息。营造积极向上、干事创业、风清气正的检务环境。
    同志们!历史要靠奋斗去书写,未来要靠实干去创造。让我们牢记使命,继续保持永不懈怠的精神状态,接续奋斗,激情工作,迎接检察工作的机遇与挑战,以更高的境界、更强的本领、更优的作风,开创新时代临西检察工作的新局面!


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